一、措施情況

我國是世界上最大的大蒜生產(chǎn)、消費和出口國，近年來，我國保鮮大蒜出口量年均超過150萬噸，出口到超過140個國家和地區(qū)。東南亞地區(qū)是全球最大的大蒜及制品進口市場，我國是其主要供應國，供應量占我國大蒜及制品出口總量的60%以上。

印尼的大蒜進口量在東南亞一直穩(wěn)居榜首，對進口我國大蒜具有較高的依賴度，也是山東大蒜重點推廣的市場。2023年，印尼進口中國大蒜超過57萬噸。雖然印尼市場對中國大蒜需求穩(wěn)定，但印尼大蒜進口機制也給中國出口企業(yè)造成了部分阻礙。

二、壁壘分析

2016年7月，印尼政府修訂并實施農業(yè)部條例第11條“關于園藝產(chǎn)品進口商的進口建議”，重啟了該國大蒜進口配額政策，要求進口商必須在前一年的11月份憑借該國企業(yè)提供的GAP（Good Agricultural Practice，簡稱GAP）是以農產(chǎn)品生產(chǎn)過程質量控制為核心，以危害分析和關鍵控制點、可持續(xù)發(fā)展為基礎，關注環(huán)境保護、員工健康、安全和福利，保證農產(chǎn)品生產(chǎn)安全的一套規(guī)范體系。通過GAP認證將有助于企業(yè)提升農業(yè)生產(chǎn)標準化水平，生產(chǎn)出優(yōu)質安全的農、畜產(chǎn)品。

三、應對舉措

一是研究新規(guī)要求，發(fā)布通報預警。得知相關情況后，中國檢驗認證集團山東有限公司立即組織技術人員對印度尼西亞《關于輸入印尼新鮮球莖蔬菜的檢驗檢疫措施》等法規(guī)進行了翻譯，掌握了針對我國大蒜的有害生物防制、檢疫處理、限制口岸、加工標準、基地管理等方面要求，并向各級政府及出口企業(yè)通報了相關內容。

二是發(fā)揮技術優(yōu)勢，定向打造人員隊伍。發(fā)揮公司認證技術優(yōu)勢，開展針對輸印尼大蒜的GAP認證要求專項培訓，培養(yǎng)審核員隊伍，深度把握加工標準及GAP認證要求。

三是加大宣講力度，幫助企業(yè)了解相關要求。山東公司積極服務山東省大蒜種植、倉儲、貿易企業(yè)，多次宣講GAP認證制度和相關要求，在每年5-6月份大蒜作物收獲季，嚴格按照認證實施規(guī)則對大蒜種植基地進行認證審核。

四是積極開展雙邊協(xié)調，推動出口大蒜獲得外方認可。經(jīng)過與獲證企業(yè)的共同努力，山東大蒜在種植、病蟲害預測預報與綜合防治、生產(chǎn)加工、包裝儲運、檢疫處理、有害生物監(jiān)測和有毒有害物質監(jiān)控等方面均得到印尼官方認可，提高了企業(yè)的出口創(chuàng)匯能力。

三、應對舉措

一是研究新規(guī)要求，發(fā)布通報預警。得知相關情況后，中國檢驗認證集團山東有限公司立即組織技術人員對印度尼西亞《關于輸入印尼新鮮球莖蔬菜的檢驗檢疫措施》等法規(guī)進行了翻譯，掌握了針對我國大蒜的有害生物防制、檢疫處理、限制口岸、加工標準、基地管理等方面要求，并向各級政府及出口企業(yè)通報了相關內容。

二是發(fā)揮技術優(yōu)勢，定向打造人員隊伍。發(fā)揮公司認證技術優(yōu)勢，開展針對輸印尼大蒜的GAP認證要求專項培訓，培養(yǎng)審核員隊伍，深度把握加工標準及GAP認證要求。

三是加大宣講力度，幫助企業(yè)了解相關要求。山東公司積極服務山東省大蒜種植、倉儲、貿易企業(yè)，多次宣講GAP認證制度和相關要求，在每年5-6月份大蒜作物收獲季，嚴格按照認證實施規(guī)則對大蒜種植基地進行認證審核。

四是積極開展雙邊協(xié)調，推動出口大蒜獲得外方認可。經(jīng)過與獲證企業(yè)的共同努力，山東大蒜在種植、病蟲害預測預報與綜合防治、生產(chǎn)加工、包裝儲運、檢疫處理、有害生物監(jiān)測和有毒有害物質監(jiān)控等方面均得到印尼官方認可，提高了企業(yè)的出口創(chuàng)匯能力。

四、工作成效

通過對印尼大蒜進口政策的研究及提出應對措施，提升我國輸印尼大蒜的種植基地GAP管理水平并獲得認證，為我國出口企業(yè)提供最優(yōu)解決方案，便利兩國貿易。同時，依托我國產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)我國認證機構合格評定結果被境外接受，帶動我國認證機構的國際化發(fā)展。發(fā)揮我方在供給端優(yōu)勢地位，為我國企業(yè)爭取對方國家較便利的監(jiān)管規(guī)則實施待遇，同時推動中國ChinaGAP認證業(yè)務進一步發(fā)展，擴大中國標準在國際上的影響力。

近幾年山東公司累計通過GAP認證基地總面積達62.6108萬畝，占到山東省內大蒜種植面積的20%，幫助企業(yè)獲得出口配額93.92萬噸，出口額達到30億元。通過對印尼進口大蒜種植基地的GAP認證，不僅提高了中國大蒜種植的標準化水平，便利了兩國貿易往來，也在東南亞地區(qū)產(chǎn)生了積極的外溢效應，為中國標準“走出去”創(chuàng)造了良好條件。